Телефон в Ярославле: +7 (4852) 33-23-66
Будни: 9:00-18:00
Судебная практика
Борков Александр Александрович 19.02.2020
Адвокат

Адвокат Борков А.А. помог Доверительнице отменить запрет на въезд на территорию РФ

          10.11.2017 старшим инспектором отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Орехово-Зуевское» было принято решение о закрытии сроком на пять лет въезда в Российскую Федерацию гражданке Республики Азербайджан А.Е.А., имеющей национальный заграничный паспорт, выданный МВД Республики Азербайджан. Основанием для принятия данного решения послужило её нахождение в порядке, не требующем получения визы, на территории Российской Федерации непрерывно свыше ста восьмидесяти суток: в период с 17 августа 2016 по 17 июня 2017 года. 

          А.Е.А. с 2004 года периодически находилась на территории РФ с частной целью визита. Она состоит с 23.11.1985 в зарегистрированном браке с А.И.А., который является гражданином Российской Федерации и зарегистрирован в Тверской области по адресу: данные изъяты. А.И.А. на протяжении длительного времени страдает онкологическим заболеванием и за ним требуется уход. Поэтому А.Е.А. обратилась к адвокату Боркову Александру Александровичу за юридической помощью, чтобы отменить запрет на въезд в РФ.

         В Орехово-Зуевский  городской суд Московской области А.Е.А. обратилась в установленный законом срок. Адвокат предоставил суду медицинские документы, подтверждающие наличие у А.И.А онкологического заболевания, а также доказательства, которые привели суд к выводу о наличии устойчивой семейной связи А.Е.А. на территории Российской  Федерации.

         Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, суд пришел к выводу, что оспариваемые действия являются незаконными при одновременном наличии двух условий: противоречии их закону и нарушении прав и законных интересов истца. Поэтому суд постановил заявленные требования А.Е.А. удовлетворить: признать незаконным и отменить решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении гражданки Республики Азербайджан А.Е.А. сроком на 5 лет до 17.06.2022 г..

 

                                                                                                      РЕШЕНИЕ

                                                                                 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Орехово-Зуево                                                                                                                                                              12 декабря 2018 года

 

        Орехово-Зуевский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи В.Т.Ю., при секретаре И.Д.В., представителя административного истца адвоката Боркова А.А., действующего на основании удостоверения адвоката и ордера № 019 от 11.11.2018, представителя административного ответчика МУ МВД России «Орехово-Зуевское» С.Н.В., действующей на основании доверенности и документа о высшем юридическом образовании, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску административного истца А.Е.А. к ОВМ МУ МВД России «Орехово-Зуевское» Московской области об оспаривании решения от 10.11.2017 о не разрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина сроком на 5 лет до 17.06.2022 года,

                                                                                                     УСТАНОВИЛ:

         Административный истец гражданка Республики Азербайджан А.Е.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным и отменить решение ОВМ МУ МВД России «Орехово-Зуевское» о закрытии въезда на территорию РФ. В обоснование своих требований административный истец ссылается на то, что указанным решением нарушены права проживания с семьей и мужем — гражданином России. 14.09.2018 года при очередном въезде на территорию РФ из Республики Азербайджан ей было отказано во въезде. Решение было принято 10.11.2017 года МУ МВД России «Орехово-Зуевское» на основании п.п.13 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 года. Просит признать незаконным решение МУ МВД России   «Орехово-Зуевское» от 10.11.2017 о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина сроком на 5 лет до 17.06.2022 года.

        В судебном заседании административный истец А.А.А. не участвовала, так как находится за пределами РФ.

        Представитель — адвокат Борков А.А., действующий на основании ордера пояснил суду, что супруг А.Е.А. постоянно проживает на территории РФ, является гражданином РФ, прописан у родственников — сестры А.Е.А., которая также является гражданкой РФ. Супруг страдает тяжелым онкологическим заболеванием и нуждается в уходе.

        Представитель административного ответчика С.Н.В. исковые требования не признала и пояснила, что оспариваемое решение вынесено на основании п. 13 ч. 1 ст.27 Федерального закона от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», в связи с нахождением истца на территории Российской Федерации более 180 суток, но не более 270 суток, а именно с 15.11.2016 по 17.06.2017. В силу приказа ГУ УВД России по Московской области от 09.08.2017 года решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении А.Е.А. было о вынесено ОВМ МУ МВД России «Орехово-Зуевское» в рамках наделённых полномочий. Так как сведений о фактическом месте пребывания истца у ОВМ МВД России «Орехово-Зуевское» не имелось, истец не был уведомлен о принятом в отношении неё решении, что предусмотрено п.5 Правил принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства. Оснований для отмены решения МУ МВД России «Орехово-Зуевское» не имеется, так как оно законно и обоснованно, вынесено в соответствии с действующим законодательством. Доказательств уважительности причин неисполнения обязанности покинуть территорию Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания истцом не представлено. Ограничения прав, вытекающие из решения о неразрешении въезда на территорию РФ, являются соразмерными, носят временный характер, установлены федеральным законом и соответствуют требованиям законодательства РФ и международных актов, согласно которым на государстве лежит ответственность контролировать въезд в страну иностранных граждан и лиц без гражданства и их пребывание на территории РФ в установленных законом целях (ч. 3 ст.55 Конституции РФ). Наличие супруга и ребенка, проживающих на территории Российской Федерации, не освобождают иностранного гражданина от соблюдения законов Российской Федерации, устанавливающих порядок въезда в Российскую Федерацию, сроки пребывания на территории Российской Федерации, также ответственности за их неисполнение. Наличие родственных связей на территории Российской Федерации не освобождают иностранного гражданина от обязанности соблюдать законодательство Российской Федерации, наоборот, истец, при наличии супруга, имела возможность получить разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации, однако данным правом не воспользовалась и не предприняла никаких действий для возможности постоянно находиться на территории Российской Федерации на законных основаниях.

        Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, представленное обжалуемое решение, оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему выводу.

        Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

        По смыслу п. 1 ч.2 ст.227 КАС РФ суд принимает решение о признании оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконными при одновременном наличии двух условий: противоречии их закону и нарушении прав и законных интересов административного истца.

        Проверяя соблюдение административным истцом срока на обращение в суд с рассматриваемым требованием, суд учитывает общие положения ч. 1 ст. 219 КАС РФ.

        Административный истец обжалует решение МУ МВД России «Орехово-Зуевское» от 10.11.2017, о котором она узнала 14.09.2018, в Орехово-Зуевский  городской суд А.Е.А. обратилась 13.11.2018, то есть в установленный законом срок.

        Правоотношения в области порядка въезда и выезда с территории РФ на иностранного гражданина регулируются Федеральным Законом от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую в Федерацию» (далее Федеральный закон №114-ФЗ от 15.08.1996); Федеральным Законом Российской Федерации от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан» (далее Федеральный закон №115-ФЗ от 25.07.2002).

        Согласно п. 1 ст.5 Федерального Закона от 25.07.2002 №115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

        Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто и восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

        В соответствии с п. 13 ч. 1 ст.27 Федерального закона №114-ФЗ от 15.08.1996 въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации и находились в Российской Федерации, непрерывно свыше ста восьмидесяти суток, но не более двухсот семидесяти суток.

        В судебном заседании установлено, что 10.11.2017 старшим инспектором и отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Орехово-Зуевское» капитаном полиции Ш.В.В. принято решение о закрытии сроком на пять лет въезда в Российскую Федерацию гражданке Республики Азербайджан А.Е.А., 12 октября 1966 года рождения, имеющей национальный заграничный паспорт, выданный  МВД Республики Азербайджан.

        Основанием для принятия данного решения послужило её нахождение на территории Российской Федерации непрерывно свыше ста восьмидесяти суток: в период с 17 августа 2016 по 17 июня 2017 года. 

        Согласно сведениям ФМС России, гражданка Республики Азербайджан А.Е.А. с 2004 года периодически находилась на территории РФ с частной целью визита. При этом из материалов дела следует, что А.Е.А. состоит с 23.11.1985 в зарегистрированном браке с А.И.А., который в настоящее время является гражданином Российской Федерации и зарегистрирован по адресу: данные изъяты.

        Согласно представленным медицинским документам, А.И.А. на протяжении длительного времени страдает онкологическим заболеванием.

        Перечисленные доказательства суд признает допустимыми и соответствующим требованиям КАС РФ.

        В своей совокупности представленные доказательства приводят суд к выводу о наличии устойчивой семейной связи А.Е.А. на территории Российской  Федерации. Сведениями о привлечении А.Е.А. к административной или уголовной ответственности на территории РФ, а также об ее ином противоправном поведении суд не располагает.

        П.3 ст. 16 Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года, предусматривает, что семья, естественная и основная ячейка общества - имеет право на защиту со стороны общества и государства.

       Этим положениям корреспондируют требования статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в соответствии с которыми каждый человек имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, но для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

       Согласно ч. 1 ст. 1 Семейного кодекса РФ семья, материнство, отцовство и детство в Российской Федерации находятся под защитой государства. Семейное  законодательство исходит из необходимости укрепления семьи, построения семейных отношений на чувствах взаимной любви и уважения, взаимопомощи и ответственности перед семьей всех ее членов, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в дела семьи, обеспечения беспрепятственного осуществления членами семьи своих прав, возможности судебной защиты этих прав.

       В целях устранения нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца А.Е.А. необходимо обязать административного ответчика устранить указанное нарушение путем исключения гражданки Республики Азербайджан А.Е.А. из списка лиц, въезд которым на территорию Российской Федерации запрещен.

       Административные исковые требования подлежат полному удовлетворению.

        На основании изложенного и, руководствуясь ч.2 ст. 174,175-180, 227 КАС РФ,

                                                                                                           РЕШИЛ:

        Заявленные требования административного истца А.Е.А. удовлетворить.

        Признать незаконным и отменить решение старшего инспектора ОВМ МУ МВД России «Орехово-Зуевское» капитана полиции Ш.В.В. от 10 ноября 2017 года о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении  иностранного гражданина сроком на 5 лет до 17.06.2022 гражданке Республики Азербайджан А.Е.А..

       Обязать МУ МВД России «Орехово-Зуевское» исключить гражданку Республики Азербайджан А.Е.А. из списка лиц, въезд которым на территорию Российской Федерации запрещен, и внести изменения в соответствующие учеты.

       Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Орехово-Зуевский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

 

      Председательствующий судья                                                                                                                 В.Т.Ю.

 

      Решение в окончательной форме принято 17.12.2018.

 

  У Вас похожая ситуация? Звоните, записывайтесь на консультацию. Мы знаем, как Вам помочь!         

 

Назад к списку практик
8 (4852) 33-23-66